局机关各科室、各直属单位：
现将《2025年张家港市水务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
张家港市水务局
2025年4月27日
（此件公开发布）
2025年张家港市水务工作要点
为深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神和澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：治水重要论述，积极落实上级水利水务部门的最新政策和要求，紧扣“发展优势提升年”工作主题，深刻把握市委、市政府“123”年度目标对水安全、水资源、水生态提出的新任务，现制定市水务局2025年工作要点如下：
一、持续增强水旱灾害防御能力
统筹完善防汛抗旱体系建设，不断增强水旱灾害防御能力，切实提升防灾减灾实效。
1.完善组织建设。加强防汛队伍建设，公告防汛防台风责任人名单，更新市防汛抗旱指挥部组成人员。细化制定重点部门、各区镇、街道年度防汛任务清单，明确防汛重点。指导行业主管单位、各区镇落实大江大河巡堤查险分区分段责任人；完善值班值守、预警“叫应”、信息报送等工作机制。
2.抓紧隐患排查。开展汛前检查抽查，建立防汛风险隐患清单、责任清单和整改清单，督促落实防御措施。推进长江堤防水下冲刷治理、河道岸坡坍塌整治等工作。做好城市生命线内涝场景建设，持续对中心城区积水点等进行排查，坚决落实隐患整改工作，努力实现各类安全度汛隐患动态清零。
3.完善预案预警。加强防汛预案体系的建设，修订市防汛抗旱、防御台风、特大暴雨城市防洪避险、福姜沙（双山岛）行洪运用应急预案。针对性开展汛前实战演练，抓好汛后复盘，深入总结经验教训，持续提升防御工作能力。
4.健全应急力量。完善“1+12”的抢险应急体系，抓好巡堤抢险人员培训，配齐市镇两级组织指挥、技术支撑、专业抢险、装备保障、社会动员5支应急力量，加强防汛物资设备储备和管理。依托全市防汛视频会议系统，科学构建防汛指挥平台。
5.优化工程调度。增强分片闸门的控制效能，确保防洪区域水系保持相对独立。严格执行全市洪涝和水量调度方案，依托闸站工程和水位监测站点，提升洪涝调度方案的科学性，确保洪水合理预降和高效排涝。
二、持续提升水利设施保障能力
推进骨干水利工程，抢抓政策窗口强化项目储备与资金争取，系统提升张家港市防洪排涝能力。
6.强化水务规划引领。完成《张家港市“十四五”水务发展规划》评估，开展《张家港市“十五五”水务发展规划》编制，印发《张家港市现代水网建设规划》，完成《张家港市污水专项规划》修编，为“十五五”全市城乡生活污水治理提供科学指导。加强规划上下衔接，深化与现代水网规划、防洪规划的整合。强化发改、自然资源等部门的沟通协调，确保规划的科学性及可行性。
7.加快重点项目建设。走马塘江边泵站工程、十一圩江边枢纽改建工程投入使用。适时启动护漕港闸站工程建设，有序推进五干河闸站、东横河－盐铁塘河道整治工程等重点水利工程前期工作。高质量完成长江应急整治工程、民生实事项目城区水环境提升项目等。
8.积极争取项目投资。紧抓“两重”“两新”领域的国债、专项债政策机遇，成立“两重、两新、专项债工作专班”，全面梳理项目清单，建立项目储备库，一体谋划项目建设，并行推进水务领域项目申报和资金争取工作。加强与相关部门的沟通协调，为项目申报和实施营造良好的外部环境。
三、持续强化河湖治理与长效管护
强化劣Ⅴ类水体动态消除，推进幸福河湖建设及清洁小流域治理，持续提升水环境质量。
9.加强河湖保护和长效管理。一以贯之用好河长制工作机制，高标准抓好市级河道日常保洁，常态化开展全市河道巡查，保持良好河道面貌。对全市207条已销号劣Ⅴ类水体开展“回头看”，防止已销号水体返劣，确保全市劣Ⅴ类水体实现动态消除。常态化推进河湖“四清”工作，及时处理水域岸线问题图斑，配合省厅开展全市骨干河道占用项目梳理及整改计划制定。开展长江岸线清理整治“回头看”，配合省厅开展长江岸线利用情况复核及评估。
10.加强水系连片整治。推进13个项目区河道综合整治，疏浚镇村组河道230条，拆坝建桥12座，新改建圩口闸3座、排涝站1座。持续推进幸福河湖建设，年内建设幸福河湖不低于70条，县乡生态河道不少于52公里，生态河道覆盖率达到80%以上。有序推进清洁小流域综合治理，开展南丰永联小流域、双山岛小流域建设工作。
四、持续提高城乡供排水能力
统筹供水安全与污水处理效率的提升，强化城市风险预防与管理能力，以稳固的供排水基础设施支撑城市的生命线。
11.提升供水全流程安全保障能力。落实集中式饮用水源地日常巡查制度，组织开展集中式水源地长效管护评估。定期对原水、出厂水、管网水、管网末梢水及二次供水水质进行抽检，检测结果通过张家港市人民政府网站公开。督促供水企业加强生产运行管理，做好全年安全供水工作，尤其重视夏季高峰供水和冬季防冻保供。推进老旧供水管网更新改造，新建和改造管网不少于49公里，管网漏损率满足上级考核要求。做好城市生命线供水爆管场景试点建设。
12.强化城乡生活污水治理。对标城市生活污水集中收集处理率达88%，加大污水设施能力建设，推进2座污水厂、3条互联互通管道、25座市政污水泵站建设，完成9座污水厂设施设备更新改造。推进污染源收集治理，完成杨舍镇4个达标区建设，实施20个住宅小区，15个自然村庄、440户农户生活污水治理，完成237个动迁安置小区排水问题整改，推动落实专业化运维管护。加快输送环节提质增效，实施城区人民东路、保税区污水明管改造、锦丰镇书院路及工业区、常阴沙集镇区等8公里污水管网建设；一体化推行厂网协同联动，围绕低浓度污水泵站收集范围，组织城镇排水管网精细化排查，探索实施排水管网“边排查、边设计、边修复、边更新”模式。高标准完成民生实事项目，城区水环境提升，完成城区市政管网80公里排查修复，实施入河排口新一轮排查，完成更新末端截流设施和信息化设备，消减污水入河风险，提升城市水环境质量。
13.强化排水行业监督管理。完善应急保障机制，健全城市排水防涝和城镇污水处理系统应急机制建设，出台《张家港市城镇生活污水系统突发事件的应急预案》，构建江阴、张家港、常熟沿江三市城市排水防涝联动机制，开展跨区域协同，组织城市排水防涝演练。加强排水监督管理，以排水许可制度落实为抓手，落实苏州市排水户分类分级管理办法，开展排水户规范排水专项行动，强化多部门联合监管协同，加强违规排水执法保障力度。加强厂网高效运行，以进水浓度提升为目标，积极推进“按效付费”机制，研究污水厂处理水量和进水浓度核算机制，制定出台《张家港市城镇污水处理设施运营服务考核办法》，城市厂、乡镇厂年均负荷分别不低于82%、80%，年污水处理量突破1.1亿立方米。
五、持续强化水资源刚性约束
以用水总量管控、动态监管体系为核心，实现水资源集约利用与再生水利用率双提升。
14.加强水资源统一管理。建立健全全市用水总量管控责任体系，分解下达2025年度区镇用水总量控制指标、非常规水利用指标，年内全市用水总量、非常规水源最低利用量控制在上级下达指标范围以内。完成县域水资源管理规范化建设工作任务。
15.强化用水全链条动态监管。指导区镇节水管理机构加强对全市1826家计划用水户用水情况的跟踪管理，完善用水超计划预警提示机制。督促用水单位健全管理台账，及时填报报表，按规定开展水平衡测试、接受用水审计，年内开展水平衡测试不少于6家、开展用水审计不少于14家。
16.推进国家再生水利用配置试点建设。加快推进乐余污水厂再生水利用工程（乐余污水厂－港城云联、乐余污水厂－国信沙洲）建设，力争上半年开工。加大再生水市政杂用领域应用，完善7个再生水市政杂用取水点常态化运行机制，逐步提高使用量。出台《张家港市节约用水管理办法》《澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：进一步加强再生水利用配置的实施意见》等政策文件。全市再生水利用率达到31%以上，高标准迎接水利部终期评估。
六、持续推动提升行业管理水平
构建全域覆盖的水利治理体系，完善工程运行长效机制，优化水务行业管理。
17.加强水利工程运行管理。积极提升水利工程的管理、运行及服务水平，完善管理运行的长效机制，实施安全风险的分级管控体系。常态化开展水利工程运行状况排查工作，高质量完成维修养护和观测监测工作，提升运行管理能力。
18.加强水务行业管理。强化水域动态管理，开展全市水域“一张图”建设；将水域总量控制纳入河长制工作。服务全市重点项目，提高涉河建设项目技术审查服务质效；出台涉河建设项目审查备案相关制度，开展存量建设项目纳规工作，进一步优化涉河许可营商环境。
19.抓好安全生产工作。严格落实安全生产和消防责任制，深化行业监管责任，“治本攻坚三年行动”，严格执行“六项机制”，常态化开展安全风险分级管控和隐患自查自改。加强工程质量安全的监管，严格控制建筑垃圾和扬尘，营造优质的施工环境。持续推进安全生产“六化”工作，高度重视工程现场规范化管理，从严从实开展安全生产检查督查。推动新建水利工程投保“安责险”，发挥保险公司参与风险评估管控、事故预防功能。
七、持续推进水务改革创新
统筹推进水资源管理改革创新与智慧水务建设，加快构建现代水治理体系，推动水务事业高质量发展。
20.加大水资源领域改革创新。探索实施水预算管理，完成《张家港市水预算管理实施方案》编制。加强用水指标集中池政策宣传，推进用水指标集中池运转，有序扩大用水指标收储与交易，促进用水大户在节水减排上加大投入。强化高新区、保税区、经开区三个开发区水资源论证区域评估成果应用，推行取水许可审批告知承诺制。
21.深化人工智能技术应用。引入智能化船舶识别系统，利用AI技术，实现收费窗口无人值守、船户不上岸办理、船舶信息精准测量、船舶过闸智能化调度。引入无人机系统，建立“空中+地面”巡查体系，覆盖长江岸线、骨干河道等重点区域，提升执法响应速度与精准度，加强对非法采砂、河道管理范围内违建行为的打击力度。实现排水GIS二期系统上线运行，强化排水行业信息监管。构建分层培训体系，开展“AI+政务”专题培训，强化职工AI工具驾驭能力，逐步构建“人人善用AI”的政务新生态。
22.深化水务数字化改革。推动数字孪生、云计算等技术与水务行业管理深度融合，全面增强水资源调度、水工程建设、给排水监测、河道巡查等工作决策指挥能力。结合实际情况合理优化简化工作流程，进一步巩固基层减负成果。
23.加强水务法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，印发年度法治政府建设工作要点，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强规范性文件管理，规范重大行政决策程序，全面提升依法行政质效。制定年度行政执法监督工作计划，落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚裁量基准，落实涉企免罚轻罚清单，推进严格规范公正文明执法。深化“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查服务。实施水行政执法部门内“综合查一次”，开展涉河建设项目、其他建筑工地、取用水户检查、水利工程建设项目检查“一件事”；对重点排水户排放污水、水土保持实施跨部门协同“综合查一次”，切实减少重复检查次数。深化水行政执法改革，确保水事违法行为及时发现、快速处理。打造“靶向+互动+文化”普法模式，推动法治理念深入人心。
24.持续优化营商环境。开展“海棠解忧·民生面对面”和“换位跑一次”行动，提升澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】质量和效率，提高办事群众和企业的满意度；严格落实公平竞争审查制度，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，推动水利招标投标市场规范健康发展。持续推进水务澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】标准化、规范化、便利化，提高12345热线等平台水务领域的诉求办理质量。
八、全面加强水务系统党的建设
深入学习贯彻习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：全面从严治党的重要论述，推动水务系统党风政风行风不断好转，营造团结奋斗、干事创业、风清气正的政治生态。
25.深化水务领域党建引领。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定学习方案，推动学习教育走深走实。深化党建业务融合，推进基层党建书记项目，着力提升党建惠民助企效能；以新时代文明实践水务分中心的成立为契机，拓展水务宣传阵地群影响圈，广泛实施“护水课堂”“水情水法科普宣讲”、绿水先锋等。定期分析研判意识形态领域形势，建立水务舆情应急处置机制。常态化开展谈心谈话、“我向组织说句心里话”工作。
26.扎实推进人才队伍建设。树牢“重实干、重实绩、重担当”的用人导向的人才选拔原则，举办领导干部讲堂授课活动，坚持完善专业队伍建设计划，继续推进文稿研习社工作，实施分层次、分类别的培训教育，拓宽人才成长路径，积极培育和壮大高素质人才队伍。开展“水务先锋岗”创建活动，注重从业务骨干和青年员工中选拔人才，安排至重要任务中进行实践锻炼，提升干部队伍的整体素质。
27.深入推进党风廉政建设。开展党纪学习教育，运用参观廉政教育基地、讲授廉政党课、观看教育警示片等多种形式推进党风廉政教育常态化、制度化。按计划推进市委巡察“回头看”反馈意见整改工作；注重用身边事教育身边人，结合近年来本系统本行业发生的违纪违法问题开展警示教育；加强规划设计、招投标、工程管理、第三方服务等重点领域风险防控，严格执行财经纪律，加强内部审计监督。
苏公网安备 32058202010198号
