一、依法履职，推进农业法治化建设
（一）加强法治政府建设组织领导和统筹协调。我局高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实施权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的组织领导机制，定期研究法治政府建设重大问题。结合工作实际，制定并印发《2021年张家港市农业农村局法治政府建设工作要点》（张农发〔2021〕70号），明确年度法治工作规划，进一步强化法制机构建设，保障法治政府建设工作全面有序开展。
（二）深化“放管服”改革优化营商环境。一是优化澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】流程。按照便民利企原则，全面提高审批效率，压缩承诺办结时限比率达89.8%、即办件比率达72.8%、不见面审批和网办比率达100%。按照澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】“一网通办”要求，本部门依申请澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】事项均纳入市澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】管理平台，利用流程自动化机器人(RPA)实现跨系统、跨层级的数据共享。按照办事“只进一扇门”要求，开展委托综窗收件工作，实现线下“统一收件、分类审批、统一反馈”。二是推进市镇村三级澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】体系建设。开展镇（区）依申请澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】事项清单梳理，会同镇（区）对相应事项的收件、受理、审核、审批等环节逐一明确，厘清职责关系，打通基层澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】“最后一公里”，实现市镇村三级依申请澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】事项“无差别受理、同标准办理”。三是落实“证照分离”改革举措。对涉企经营许可事项全覆盖清单管理，明确改革负责人员，梳理改革事项清单，共实行告知承诺2项、优化审批服务13项。通过进一步简化和优化审批服务，加强事中事后监管，积极培育和激发市场主体活力，为推动农业农村高质量发展提供有力支撑和坚强保障。四是推动“一件事”改革落地。积极与市行政审批局对接优化“开办动物诊所”“一件事”改革的流程梳理等工作，依托张家港市一体化在线澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】平台的“一件事”管理模块，联通相关业务系统，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交”，推动业务整合和流程再造。
（三）“双随机、一公开”监管常态化。为贯彻落实《省政府澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：加强和规范事中事后监管的实施意见》（苏政发〔2020〕59号）等文件精神，印发《张家港市农业农村局2021年度“双随机、一公开”抽查实施方案》（张农发〔2021〕16号）并报联席会议办公室备案。按照“依法监督、公开高效、公开透明、协同推进”原则，围绕部门职能，依托省市场监管信息平台，建立随机抽查事项清单5项，制定抽查工作计划6项，及时更新完善平台“一单两库”，完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。全体执法检查人员坚持“尽职照单免责，失职照单问责”，严格按计划开展“双随机、一公开”监管工作。2021年累计开展“双随机”执法抽查38家次，其中单部门抽查32家次，跨部门联合抽查6家次，执行任务完成率达100%。持续推进执法检查流程规范化，强化抽查结果运用，优化监管服务，使“双随机、一公开”真正成为加强事中事后监管工作的重要手段，营造了良好的农业发展环境。
（四）加强农业农村领域社会信用体系建设。一是建立监管对象信息目录。在张家港市农产品质量安全平台建立我市农业投入品生产经营企业和农产品生产企业基本信息库，信息库现有监管对象1594家。平台将日常巡查、产品检测等信息作为重点内容，将信用体系建设工作与农产品标准化项目、质量追溯体系建设等工作相结合，实行信用信息动态管理。二是开展信用分级分类监管。为建立行业信用评价机制，促进信用记录建设的规范化和标准化，根据《张家港市农产品生产企业、合作社质量管理等级评价办法》（张农质〔2020〕9号 ），对本市范围内列入农产品质量安全监管本底的1527家种植和水产类农产品生产企业和64家专业合作社进行质量管理等级评价，进一步加强农产品质量安全监管服务。将“双随机、一公开”监管工作与信用等级相结合，根据信用等级高低实施差异化监管，根据农业经营主体的信用状况，合理降低或增加抽查比例和频次。三是完善信用联合奖惩机制。建立守信激励机制，将农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”，推动农业经营主体应用电子追溯、标签说明等形式进行追溯管理。开展失信主体名单认定，对安全生产、农产品质量安全、饲料（添加剂）生产等重点领域的严重违法失信行为，纳入失信联合惩戒对象名单，加大监管和联合惩戒力度。
二、规范程序，推动依法行政长效化
（一）加强规范性文件动态管理。根据《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》（张政发规〔2021〕2号）等文件，严格执行规范性文件制定、监督管理相关规定。2021年共制定2件行政规范性文件，均严格履行调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议等程序，进一步提高规范性文件制定质量。实行行政规范性文件动态管理机制，坚持定期清理、专项清理和日常清理相结合，确保行政规范性文件的合法性、针对性和适用性。2021年共开展涉及长江流域保护、行政处罚、外商投资、计划生育等4次行政规范性文件专项清理。累计清理市政府行政规范性文件2件，其中拟废止1件，拟修改1件；累计清理部门行政规范性文件5件，其中继续施行2件、拟修改2件、拟废止1件，清理结果及时向社会公开发布。
（二）稳步推进公平竞争审查制度。根据《澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：建立公平竞争审查工作机制的通知》（张农发〔2020〕19号），明确责任分工和审查程序，严格落实优化法治化营商环境的工作要求。积极配合市联席办开展公平竞争审查工作，对市政府、市政府办公室及部门增量文件和存量文件开展审查和清理，2021年累计审查9件部门新增政策措施，及时报送审查工作情况，未出现现行有效政策措施应审未审或违反公平竞争审查标准出台政策措施的情况。为确保严格执行公平竞争审查制度，在系统内部开展公平竞争审查制度强化解读，进一步提升审查意识和能力。建立健全相应的工作协调机制，实行审查工作统计报告制度，对每项公平竞争审查工作形成书面审查结论，并设立专项台账以备查阅。
（三）落实法律顾问、公职律师制度。围绕农业农村工作实际，积极推行法律顾问制度，针对重大行政决策、重要经济合同、重点经济项目等事项征询法律顾问意见，做到事前预防、事中监督、事后警示，为农业农村工作保驾护航。2021年，我局聘用的法律顾问针对行政应诉、合同拟定、文件审核、信息公开等37项事宜，均及时反馈了合法有效的建议。同时，开展法律职业资格证摸排统计工作，组织符合条件的人员进行公职律师申请登记，充分发挥公职律师在推进农业依法行政的积极作用。
三、深化改革，打造规范执法新格局
（一）严格规范公正文明执法。落实《张家港市农业农村局行政执法公示办法等三项制度》（张农发〔2019〕138号），在事前、事中、事后均对行政处罚和许可事项进行公示，对日常巡查、调查取证、案卷制作、文书送达等行政执法活动均使用执法记录仪、照相机、摄像机等设备进行全程录音录像，确保客观、真实、准确地记录执法活动，并做好执法文字记录。在行政执法过程中，合理使用自由裁量权，落实罚缴分离，规范案卷装订，自觉接受和主动配合做好重点领域行政执法专项督查、行政执法案卷评查、行政执法违法案例通报等行政执法监督工作，一行政处罚案卷获评全省优秀案卷。2021年累计立案查处农业行业违法案件231