——2025年1月6日在市十五届人大四次会议上
市发展和改革委员会曹鹰飞
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告张家港市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
在过去一年，面对日趋复杂的外部环境、形势变化和艰巨的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“高质量发展突破年”工作主题，聚力“135”年度目标任务，打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区，经济社会呈现稳健向好、进中提质态势。
——地区生产总值按可比价增长4%（预计数，下同）；
——一般公共预算收入同口径增长4.1%；
——规模以上工业增加值增长5%；
——工业投资增长4.4%；
——实际使用外资5.4亿美元、进出口总额380亿美元；
——社会消费品零售总额增长2.8%；
——研发支出与地区生产总值之比3.8%；
——居民人均可支配收入增长4.1%；
——单位地区生产总值能耗下降率基本完成上级下达任务。
具体来说，主要成效体现在以下6个方面：
（一）聚力信心提振、精准施策，经济运行稳健向好。惠企政策落地落实。发布服务企业发展白皮书，制定出台“稳经济促发展坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的若干政策措施”，激发市场主体经济活力。优化完善产业集群高质量发展扶持政策，“免申即享”条款超80%。重大项目有力推进。沙钢硅钢、国信沙洲等项目有序推进，京东方华灿、天齐锂业二期等项目开工建设，大族激光华东总部基地一期、天兵科技等项目竣工投产。222个市级重大项目投资完成率达124%。抢抓地方专项债、“两重”“两新”超长期国债等政策机遇，20个项目获批专项债额度21.4亿元，争取超长期特别国债“两重”项目资金超9亿元、“两新”项目资金1.7亿元。招商引资发力显效。成立驻北京、上海、深圳3个招商中心，实体化运作科技、产业、外资、人才4个招商工作专班，对接项目数358个，项目来港考察69个，完成签约12个。举办全球科技创业大赛招商活动，完成优质科技招商项目1100个。消费潜力持续释放。综合运用政策工具提振大宗消费，支持实施老旧设备、汽车、家电、电动车等大规模设备更新和消费品以旧换新。盒马鲜生、腾势汽车交付中心落地运营，希尔顿酒店项目成功签约，山姆会员商店全面封顶。举办金秋生活季等促消费活动，持续巩固县域商业领跑县建设成果。财税金融健康运行。一般公共预算收入同口径增长4.1%，科技、民生、环保等重点领域支出得到较好保障。支持科技创新和制造业发展减税降费退税超60亿元，中小微企业贷款余额达2893亿元。
（二）深化创新驱动、全面发展，产业质效不断提高。科技创新势头强劲。企业“创新积分制”相关做法在全国推广试行。新增产学研合作项目242项、发明专利授权3146件。获评苏州市级创新联合体9家。获评国家重点研发计划1项、省科学技术奖7项。国家级人才计划入选45人、连续3年实现翻倍。首次获评省顶尖人才计划1个、姑苏重大创新团队2个。天兵科技获评全球独角兽企业。产业集群发展壮大。巩固提升优势产业，完成规上工业总产值5638亿元。获评工信部工业互联网试点示范项目1个，新增国家专精特新“小巨人”企业20家、省级智能制造示范工厂4个。新兴产业提质增效，保税区泛半导体产业园四期开园，劢迪医疗器械产业创新港二期、德积高端纺织产业园一期建成投运。光束汽车产品国内上市。加速培育成长型未来产业，氢能产业入选全省“未来产业先行集聚发展试点”清单，国富氢能登陆港交所，成为中国“氢能装备全产业链制造第一股”。出台低空经济高质量发展三年行动计划，试运行苏州首条无人机邮路“金港—双山岛‘低空+物流’”。服务经济能级提升。召开全市服务业工作推进会，发布服务业引优育强行动计划，引进培育方鼎总部、罗伦士汽车等头部企业、特色企业，服务业增加值占比稳步提升。深入推进两业融合，荣获全国两业融合试点评估第二名，有关工作经验在全国推广。国泰国际、东华能源等4家企业入围中国服务业企业500强，入围数量列苏州第一，宏泰港务获评全国5A级物流企业。
（三）坚持深化改革、开放包容，发展活力持续释放。打造最优营商环境。发布10项优化营商环境年度重点举措和15项任务清单，继续位列全省营商环境评价“第一方阵”，连续两年入选城市营商环境“创新县（市）”。1026项澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】事项入驻澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】中心，基本实现“一站式”服务全覆盖。做优涉企信用服务。稳步推进20个领域以专用信用报告代替企业无违法证明，综合信用指数排名稳居全国前列。持续优化永联村数字乡村信用体系试点工作，农村信用体系撬动基层社会治理列入全国两会提案。聚焦重点领域改革。推进产业用地配置改革，在全省率先制定产业用地先租后让、产业用地二级市场管理、低效用地再开发等一揽子政策，公告出让全省首宗“带方案”工业用地。深化水权交易改革，县域“用水指标集中池”做法入选省全面深化改革委员会改革经验复制推广清单。完善乡镇（街道）管理体制机制，全域开展履职事项清单工作，优化调整基层行政处罚赋权事项。稳定外资外贸基本盘。实际利用外资5.4亿美元，新增5只QFLP基金，注册规模6145万美元。张家港综合保税区正式获批。护航企业“走出去”抢订单、拓市场，第135、136届广交会我市参展企业规模创历史新高。实现进出口总额2698亿元，外贸出口同比增长10.7%。新能源汽车出口超6万辆，跨境电商进出口增长50%。
（四）推动区域协同、城乡规划，功能品质更加凸显。深度融入长三角一体化。深化长三角质量提升示范试点建设，协同共建苏锡常都市圈。共筑长三角文旅发展新高地，全域入选“长三角高铁旅游小城四季主题榜单和十大主题线路”，肖家巷入选第一批长三角自驾游优质资源“甄选”品牌。稳步增强交通能级。通苏嘉甬铁路张家港南段开工建设，东站房有序推进。沪武高速改扩建工程启动建设。张靖皋长江大桥南主塔建设过半，苏通第二过江通道完成可研报告。东二环全线贯通，南二环高架桥建设过半。暨阳湖科学城南北贯穿道路、西二环—张杨公路互通加快推进。持续提升城市功能品质。全面建立市域排水设施一体化运维管护机制，建成金港第二污水处理厂一期、城区排水管网缺陷修复工程，完成城区16个住宅小区雨污分流改造。改造老旧小区6个，老旧小区实现初始物业管理全覆盖。新增公共停车泊位2216个、共享停车泊位1007个。试点城乡垃圾AI智能分类系统，生活垃圾资源化利用率达84.7%。数字家庭建设工作形成示范性试点成果。深入实施乡村振兴战略。长江之境“4+N”乡村振兴示范片区建设成效初显，建成5条乡村振兴连片示范带。新（改）建高标准农田2.7万亩、绿色蔬菜保供基地7家。高质量承办全国粮食绿色仓储工作现场推进会。永兴村获评省级特色田园乡村，新增省首批宜居宜业和美乡村21个。金港文化中心入选全国最美乡村公共文化空间。3镇获评中国乡镇综合竞争力百强镇。村均集体经营性收入达1803万元。
（五）共促绿色优先、低碳发展，生态环境全面改善。高位统筹长江保护。落实长江经济带高质量发展重点工作安排，常抓不懈“十年禁捕”，全面加强生态补偿、长江生态修复和岸线资源保护利用。高标准推进中央生态环境保护督察交办信访问题办理。创成省级生态文明建设示范区。高效落实低碳集约。瞄准高效清洁，累计光伏装机1070兆瓦，苏州第二。我市成为全省唯一入选国家生物柴油推广应用试点地区。新增重点绿色化改造项目16