根据《审计法》及相关法律法规的规定，市审计局对2023年度张家港市财政预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行了审计。审计中，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻市人大常委会工作要求，始终立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，以高质量审计监督助推港城经济社会高质量发展。
审计结果表明，2023年，我市各部门在市委、市政府的正确指导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，加力提效实施积极的财政政策，较好地完成了市人大批准的2023年度预算任务。2023年，全市实现一般公共预算收入237.07亿元，同比增长8.22%，其中税收收入190.84亿元，同比增长15.8%，税收占比80.5%。
──推动经济回暖，财政资源高效配置。2023年，我市建立健全财税信息联动机制，全年新增“缓、减、退”税超30亿元，兑现各类企业扶持资金超16亿元；整合普惠金融发展风险补偿基金，支持办理“小微贷”“科技贷”“人才贷”等超30亿元；整合优化产业扶持政策体系，促进资金“免申即享”“直达快享”，引导产业结构调整升级。
──聚焦群众所盼，民生福祉持续增进。2023年，我市全年民生支出占比80%以上，安排的教育、就业和社会保障等民生支出分别为42.34亿元、27.28亿元，较上年分别增长14.65%、8.07%。上调养老金、低保、特困供养人员补助等标准，发放稳岗返还资金1.1亿元，减免企业失业保险费6.7亿元；保障新建改扩建学校11所，购买民办学校学位1万余个。
──健全长效机制，审计成果不断巩固。全面推行分类整改，以清单式管理做好审计整改跟踪督促；积极推动审计整改落实情况纳入我市绩效考核，进一步压实被审计单位的主体责任。针对上年度审计工作报告中提出的问题，各部门、单位多措并举积极落实审计整改，建立健全相关制度45项，实现审计整改见行见效，治当下，管长远。
一、市本级2023年度预算执行和决算草案审计
2023年我市一般公共预算、政府性基金和社会保险基金预算收入的决算数分别为237.07亿元、109.28亿元和148.35亿元，分别完成预算的100.24%、100.72%和101.63%；支出决算数分别为234.44亿元、136.72亿元和157.61亿元，分别完成预算的97.16%、95.19%、93.87%。审计发现的主要问题有：
（一）非税专户中部分往来款未及时清理。至2023年底，财政非税收入专户中有93家预算单位共计15.59亿元往来款挂账两年以上未清理，其中征地往来款挂账14.51亿元。
（二）政府综合财务报告中部分资产类科目反映不完整、不准确。一是公共基础设施数据反映不完整，未包含张家港市本级交通设施；二是股权投资未反映对政府投资基金股权投资金额。
（三）部分领域的产业集群发展资金项目预算绩效目标指标设置不够合理。如两个部门编制的绩效目标中细化、量化指标较少，且与项目的匹配度较低，无法体现项目实施情况和部门履职情况；个别部门编制的绩效目标中部分量化指标与年初预算衔接不到位。
二、保税区2023年度预算执行和决算草案审计
发现的主要问题有：
（一）部分非税收入未及时缴库。至2023年底，保税区财政非税收入合计1439.09万元未及时缴入国库，影响预算收入完整性。该问题在审计期间已整改。
（二）个别工程项目监管不到位。保税区下属单位实施的化工消防站改扩建工程，中标公司违反施工合同中不得分包的约定将工程中的装饰工程分包给第三方，分包合同价1058.77万元，占原合同总价的60.9%。
（三）个别污水处理站运维项目委托第三方服务检测，未严格按合同执行。第三方运维单位2023年仅对3项出水水质指标进行检测，与合同中需检测5项指标的约定不符。
三、市级部门2023年度预算执行和决算审计
发现的主要问题有：
（一）预算执行方面。审计发现，8家预算单位在加油卡、ETC卡余额充足的情况下，年底仍突击充值，金额合计27.09万元。
（二）“三公两费”管理方面。一是16家预算单位公务接待费决算支出数反映不完整，共少记18.15万元；二是4家预算单位“三公两费”超预算支出合计13.11万元。
（三）部门预决算信息公开方面。7个领域的产业集群发展资金分配结果未按规定在预决算公开平台上予以公开。
四、重点民生资金和项目审计
（一）张家港市住宅专项维修资金使用管理情况专项审计调查
市审计局对2018年至2022年度张家港市住宅专项维修资金相关政策措施制定及交存、使用和管理情况进行了专项审计调查，发现的主要问题有：
1.维修资金存储利息未转入住宅专项维修资金滚存使用。至2022年底，维修资金存储利息结存在账面的历年增值收益科目，未按规定转入维修资金滚存使用，审计后已整改。
2.专户银行专项服务费未在年底划入维修资金专户。至2022年底，向专户银行收取的专项管理费账面余额1082.07万元未按规定结转至维修资金专户，审计后已整改。
3.住宅专项维修资金管理系统用户管理不规范。一是用户密码在后台数据库中存储方式为明文，未进行加密存储，存在安全隐患；二是部分用户密码强度不够。
（二）张家港市城市管理局智慧城管信息系统审计
市审计局对市城管局智慧城管信息系统进行了审计，该系统主要包含智慧城管、智慧环卫（垃圾分类）、视频监控等3个子系统。发现的主要问题有：
1.平台技术资�